中共上饒市國(guó)發(fā)集團(tuán)黨委關(guān)于巡察整改 進(jìn)展情況的通報(bào)
中共上饒市國(guó)發(fā)集團(tuán)黨委關(guān)于巡察整改
進(jìn)展情況的通報(bào)
按照市委統(tǒng)一部署，2024年9月5日至11月22日，市委第五巡察組對(duì)上饒市國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委進(jìn)行了巡察。2025年1月12日，市委第五巡察組向上饒市國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、堅(jiān)決扛起巡察整改政治責(zé)任
(一)深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。集團(tuán)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要指示精神，切實(shí)提升抓好巡察整改的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。集團(tuán)全面貫徹市委工作要求，以此次巡察反饋為契機(jī)，深刻認(rèn)識(shí)巡察整改的重要性和緊迫性，把巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，緊密結(jié)合集團(tuán)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，真正改出新成效，改出新作風(fēng)。
(二)壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。集團(tuán)黨委堅(jiān)決落實(shí)巡察整改主體責(zé)任，成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、董事長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，定期聽(tīng)取整改進(jìn)展情況、推動(dòng)解決重點(diǎn)整改問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察整改落實(shí)工作。黨委書記履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)整改工作全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)、督促和把關(guān)。分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，牽頭推動(dòng)分管領(lǐng)域整改工作落實(shí)。各部門、一級(jí)子公司負(fù)責(zé)同志主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，逐條對(duì)照、逐項(xiàng)銷號(hào)。并要求集中整改期之后，持續(xù)推進(jìn)鞏固提升。
(三)強(qiáng)化序時(shí)推進(jìn)，扎實(shí)抓好整改。根據(jù)市委巡察反饋意見(jiàn)，集團(tuán)黨委召開巡察整改培訓(xùn)會(huì)，傳達(dá)了有關(guān)精神及巡察整改各項(xiàng)工作要求，培訓(xùn)和布置了巡察整改工作。召開巡察整改專題黨委會(huì)，研究部署整改工作，推進(jìn)制定整改工作方案，并針對(duì)具體問(wèn)題提出了具體整改措施。集中整改期內(nèi)，集團(tuán)黨委定期聽(tīng)取整改工作情況匯報(bào)，研究推進(jìn)巡察整改工作。召開了專題民主生活會(huì)，以專題民主生活會(huì)成效提升整改質(zhì)量。
(四)健全工作機(jī)制，推進(jìn)以巡促治。強(qiáng)化組織保障，形成“人人身上有任務(wù)、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任”的齊抓共管局面，以全集團(tuán)“一盤棋”推動(dòng)整改。分層分級(jí)調(diào)度推進(jìn)巡察整改，規(guī)范制定巡察整改銷號(hào)表，落實(shí)“雙簽字”制度。堅(jiān)持把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，建章立制，促進(jìn)深化標(biāo)本兼治。
二、巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況
（一）“貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委市委工作要求不夠深入，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)用力不足”方面
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不深入”問(wèn)題
整改情況：一是深入學(xué)習(xí)政治理論。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，把落實(shí)“第一議題”與工作開展相融合。制定了集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組2025年學(xué)習(xí)計(jì)劃，并按要求開展學(xué)習(xí)。創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)載體和方式，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)入腦入心。二是突出學(xué)以致用成效。制定《國(guó)發(fā)集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步加快“三化”轉(zhuǎn)型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》并積極推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。制定了《“‘三化’轉(zhuǎn)型我領(lǐng)題 改革問(wèn)題聚力破”黨建品牌創(chuàng)建方案》，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定了集團(tuán)各子公司2025年“一企一策”經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)并納入考核。
2.關(guān)于“做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)統(tǒng)籌謀劃不夠”問(wèn)題
整改情況：一是高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。穩(wěn)步推進(jìn)制定戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展方案，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與投資布局。二是壓實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。做好降本提質(zhì)增效工作。建立健全存量資產(chǎn)盤活機(jī)制，提升資產(chǎn)數(shù)智化管理。加強(qiáng)投資管理。加強(qiáng)應(yīng)收款回收，做好款項(xiàng)的跟蹤與監(jiān)控。三是持續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。對(duì)集團(tuán)新建和續(xù)建項(xiàng)目工程進(jìn)行了全面系統(tǒng)的質(zhì)量檢查。安廈公司持續(xù)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)樓盤的排查整改。三大骨料礦開發(fā)利用加快推進(jìn)。
3.關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)”問(wèn)題
整改情況：一是扎實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“高改低”、“短改長(zhǎng)”、“債改貸”要求，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。集團(tuán)已取得東方金誠(chéng)、中誠(chéng)信AAA信用評(píng)級(jí)報(bào)告。二是推動(dòng)擔(dān)保業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。嚴(yán)把擔(dān)保準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施分類保后管理。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。壓實(shí)壓緊責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)好安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升安全隱患排查與處置能力。
4.關(guān)于“管理水平能力還有差距”問(wèn)題
整改情況：一是加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，確保董事會(huì)高效運(yùn)作和科學(xué)決策。二是加強(qiáng)薪酬改革。修訂了《集團(tuán)全員績(jī)效考核辦法》，統(tǒng)一薪酬待遇，加強(qiáng)對(duì)各子公司薪酬制度執(zhí)行情況檢查。三是優(yōu)化管理層級(jí)。結(jié)合實(shí)際情況依法依規(guī)推進(jìn)注銷、合并工作，加強(qiáng)資質(zhì)整合。
5.關(guān)于“思想輿論陣地守得不牢”問(wèn)題
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。將意識(shí)形態(tài)工作納入全員績(jī)效考核、政治談話和黨支部書記述職報(bào)告的重要內(nèi)容。健全網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制。二是加強(qiáng)集團(tuán)宣傳陣地建設(shè)。增設(shè)了公共區(qū)域宣傳欄，及時(shí)宣傳中央、省委、市委會(huì)議精神和決策部署，動(dòng)態(tài)更新宣傳集團(tuán)重點(diǎn)工作。三是加強(qiáng)保密工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，落實(shí)涉密人員管理要求，做好涉密載體管理，建立健全信息公開保密審查工作流程。
（二）“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不到位，防范廉政和管理風(fēng)險(xiǎn)不夠有力”方面
6.關(guān)于“履行主體責(zé)任存在薄弱環(huán)節(jié)”問(wèn)題
整改情況：一是加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨。健全監(jiān)督機(jī)制，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，制定了《集團(tuán)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任2025年度任務(wù)安排》。全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理，加大違規(guī)處置力度。二是加強(qiáng)下屬子公司監(jiān)管。加強(qiáng)流程管理，對(duì)存在漏洞的流程進(jìn)行規(guī)范。完善了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單。制定了《集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核指標(biāo)。三是加強(qiáng)警示教育。教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、積極干事創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上紀(jì)律教育課，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造廉潔從業(yè)氛圍。
7.關(guān)于“工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)依然存在”問(wèn)題
整改情況：一是嚴(yán)格招標(biāo)采購(gòu)程序，加強(qiáng)審核監(jiān)督把關(guān)。修訂了集團(tuán)及子公司招標(biāo)采購(gòu)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)流程。二是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。新建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)依法依規(guī)申報(bào)建設(shè)。建立健全質(zhì)量管理體系，建立對(duì)代建單位和監(jiān)理單位的考核機(jī)制，督促其履行好質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。積極推進(jìn)項(xiàng)目結(jié)算審核。
8.關(guān)于“集團(tuán)內(nèi)控機(jī)制不健全”問(wèn)題
整改情況：一是規(guī)范融資行為。加強(qiáng)貸后管理，增強(qiáng)融資業(yè)務(wù)管理力度。加強(qiáng)子公司業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)管控。做好前期風(fēng)險(xiǎn)防控措施，降低經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。二是及時(shí)推動(dòng)止損挽損。規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法進(jìn)行追償。三是優(yōu)化融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)控制度對(duì)業(yè)務(wù)的規(guī)范與保障作用。加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置及業(yè)務(wù)改進(jìn)。
9.關(guān)于“財(cái)務(wù)監(jiān)督管理剛性約束不夠規(guī)范”問(wèn)題
整改情況：一是加強(qiáng)制度執(zhí)行。制定了《集團(tuán)資產(chǎn)管理辦法》。規(guī)范車輛租賃，嚴(yán)格執(zhí)行《公車管理辦法制度》《集團(tuán)車輛管理細(xì)則（試行）》，規(guī)范公車租賃和使用工作。二是規(guī)范公務(wù)接待。制定了《集團(tuán)業(yè)務(wù)接待管理辦法》并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)干部職工尤其是經(jīng)辦人員和財(cái)務(wù)人員的公商務(wù)接待教育培訓(xùn)管理。定期對(duì)相關(guān)子公司開展實(shí)地業(yè)務(wù)接待工作檢查。
（三）“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不夠堅(jiān)決，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用還有差距”方面
10.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠有力”問(wèn)題
整改情況：一是增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。積極“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，對(duì)標(biāo)一流企業(yè)，增強(qiáng)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展意識(shí)。二是持續(xù)攻堅(jiān)克難。深入梳理堵點(diǎn)問(wèn)題，班子成員帶頭領(lǐng)題，并持續(xù)調(diào)度和解決。目前涉改雙選工作已完成。三是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。修訂了《集團(tuán)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》并將持續(xù)抓好制度執(zhí)行及監(jiān)督。將各黨支部落實(shí)民主集中制情況納入年度績(jī)效考核。四是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。召開了集團(tuán)黨委巡察整改專題民主生活會(huì)暨2024年度民主生活會(huì)。
11.關(guān)于“干部和員工隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問(wèn)題
整改情況：一是規(guī)范制度執(zhí)行。修訂了《集團(tuán)招聘管理辦法》，嚴(yán)把人員“進(jìn)出口，規(guī)范招錄程序。加強(qiáng)對(duì)子公司人事集中統(tǒng)一管理，并開展常態(tài)化監(jiān)督檢查工作。二是規(guī)范用工管理。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，制定并下發(fā)了集團(tuán)統(tǒng)一的正式員工勞動(dòng)合同模板，統(tǒng)一了集團(tuán)勞務(wù)人員用工及薪酬管理。
12.關(guān)于“抓黨建工作不夠有力”問(wèn)題
整改情況：一是加強(qiáng)黨組織建設(shè)。開展政治理論及黨性教育。組織黨員開展了承諾踐諾活動(dòng)。嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，將各黨支部發(fā)展黨員工作情況納入年度黨建考核內(nèi)容。二是推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理融合。加強(qiáng)對(duì)子公司的監(jiān)管，修訂完善議事清單和授權(quán)清單，確保黨組織對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理的有效領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)落實(shí)情況納入子公司年度黨建考核內(nèi)容。
（四）“落實(shí)巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改責(zé)任有落差，整改工作落實(shí)不到位”方面
13.關(guān)于“黨委落實(shí)整改主體責(zé)任不到位”問(wèn)題
整改情況：一是認(rèn)真落實(shí)整改主體責(zé)任。做到“一把手”親自抓，“一把手”主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、帶頭整改。黨委書記扛起整改第一責(zé)任人責(zé)任，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)扛起具體問(wèn)題整改。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好分管領(lǐng)域管黨治黨政治責(zé)任。定期召開黨委會(huì)研究巡察整改推進(jìn)情況，加強(qiáng)問(wèn)題整改力度和成果運(yùn)用。二是加強(qiáng)組織保障，加強(qiáng)序時(shí)推進(jìn)。成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分層分級(jí)調(diào)度推進(jìn)，從嚴(yán)從實(shí)抓巡察整改。規(guī)范制定巡察整改銷號(hào)表，落實(shí)“雙簽字”制度，推動(dòng)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位。
14.關(guān)于“建立健全長(zhǎng)效機(jī)制抓整改有短板”問(wèn)題
整改情況：一是壓實(shí)巡視巡察及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改責(zé)任，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，解決好影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制等深層次問(wèn)題。二是堅(jiān)持把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，建章立制，促進(jìn)深化標(biāo)本兼治。
三、鞏固擴(kuò)大巡察整改成果
下一步，集團(tuán)黨委將在已有工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任，持續(xù)抓好巡察整改工作。
（一）在強(qiáng)化政治引領(lǐng)上持續(xù)下功夫。堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決落實(shí)“第一議題”制度，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。不斷強(qiáng)化理想信念教育，提升自身素質(zhì)和能力，繼續(xù)把抓好巡察整改作為重要政治任務(wù)，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，全力確保各項(xiàng)整改工作落地見(jiàn)效。
（二）在壓實(shí)巡察整改責(zé)任上持續(xù)下功夫。在巡察整改上持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況的跟蹤督辦，對(duì)已完成整改的事項(xiàng)，不定期安排“回頭看”，確保問(wèn)題不反彈、不復(fù)燃，不斷鞏固整改成果。對(duì)需要逐步解決和長(zhǎng)期堅(jiān)持的，以“釘釘子”精神緊盯不放，長(zhǎng)期堅(jiān)持，一抓到底，確保每個(gè)問(wèn)題整改到位、落到實(shí)處。
（三）在構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)上持續(xù)下功夫。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想和關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，以隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等為重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，進(jìn)一步夯實(shí)管黨治黨責(zé)任鏈條，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。集團(tuán)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化巡察政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力，一體落實(shí)。
（四）在推動(dòng)成果轉(zhuǎn)換上持續(xù)下功夫。堅(jiān)持把抓好巡察整改作為改進(jìn)和推動(dòng)工作的重要抓手，以整改補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，自覺(jué)把巡察整改融入日常工作、融入全面從嚴(yán)治黨。以整改促工作，全力推動(dòng)“三化”轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)盤活、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)化解、國(guó)企黨建等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，以工作檢驗(yàn)整改成效，切實(shí)用巡察整改成效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0793-8083650；郵政信箱：上饒市信州區(qū)靈溪街道吳楚大道與茶圣東路交匯處，電子郵箱：srgfzhb@136.com。
中共上饒市國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2025年12月31日
